С самого начала периода независимости Закавказья после развала Российской империи азербайджанская сторона инициировала создание конфедеративного государства, для скорейшего установления мира и стабильности в регионе. Не случайно инициатива проведения в Баку Азербайджано-армянской конференции посвященной этим вопросам принадлежала именно азербайджанскому правительству. Несмотря на уже происходивший армянский террор в Гянджинской и Эриванской губерниях, мартовских событиях 1918 года в Баку, в предлагаемых материалах, первоисточниках о работе конференции, видна  открытая, ясная позиция и стремление азербайджанской делегации к установлению добрососедских и братских отношений между народами Закавказья.

Выписка из журнала постановлений Комитета Государственной

Обороны о назначении на Азербайджано-армянскую конференцию

членов от правительства Азербайджанской Республики

9 декабря 1919 г.

Слушали: Доклад Председателя Комитета Государственной Обороны

о назначении делегатов на Азербайджано-армянскую конференцию.

Постановили: На Азербайджано-армянскую конференцию назначить

членами от правительства Азербайджанской Республики Фатали Хана

Хойского, Мамед Гасана Гаджинского и доктора Мамед Рза бека Векилова.

Секретарь Комитета Государственной Обороны

ГААР, ф. 970, оп. 1, д. 35, л. 18. Заверенная копия.

вступительное слово X. Хойского на открытии Азербайджано-армянской конференции

Из стенографического отчета первого заседания Азербайджано-армянской

конференции- 14 декабря 1919 г.

Господа члены Конференции, мне многократно в своей жизни

приходилось быть или свидетелем или участником многих деловых собраний

и конференций представителей двух соседних народов -армян и

азербайджанцев. Народы эти часто посылали своих представителей для

разрешения разных жизненных для них вопросов, вытекающих из их

сплетенного и совместного существования. Надо признаться, к сожалению,

что эти собрания в огромном большинстве случаев не приводили к тем

результатам, которые от них ожидались. Вопросы наиболее существенные,

которые ставились на разрешение этих собраний, до сего времени остались

неразрешенными и открытыми. Причина этого явления, на мой взгляд,

кроется вовсе не в отсутствии желания у этих народов разрешать

миролюбиво и благополучно эти вопросы: на мой взгляд, корень этого

несколько печального для нас явления заключается в самой сложности,

важности и многогранности вопросов, которые каждый раз ставились на

обсуждение. Поэтому понятна та осторожность, с которой представители

этих народов приступали к разрешению этих вопросов. Понятно и то

обстоятельство, что до сих пор мы стоим перед многими неразрешенными и

неопределенными положениями. С другой стороны, господа, было бы

величайшей несправедливостью сказать, что предыдущие собрания,

предыдущие конференции прошли бесплодно и бесследно. Мне думается,

что все эти собрания, каждое из них, вносило значительное разъяснение в

вожделения и стремления этих народов, оно проясняло перспективы, оно давало

возможность сторонам вникнуть и понять сферу интересов другой

стороны, а одно это обстоятельство создавало много шагов вперед в смысле

сокращения расстояния, которое существовало между нами. Вот главная

заслуга бывших собраний и конференций. Естественный ход исторических

событий в великой Российской революции, господа, уже более 1 1/2 года

тому назад привел народы Закавказья к созданию их независимого и самостоятельного существования. Однако, это самостоятельное существование

вовсе не знаменовало собой какого-то обособленного существования, вне

тесной связи и общения этих народов между собою. Далеко нет. Наоборот, я

думаю, что правильно понятые интересы народов Закавказья диктуют им

установить между собой самое тесное и дружеское сожительство. Мне

думается, что в этом единении заключается та сила, которая может сохранить

достигнутое нами величайшее благо -независимость -от всяких могущих

быть потрясений. Я не сомневаюсь ни на одну минуту, что для

свободолюбивых сынов Кавказа, будь он азербайджанец, горец, армянин или

грузин, -одинаково дорога идея самостоятельного существования, идея

независимости. И каждый из них понимает, что всякие ссоры, разлады и

раздоры между ними являются смертельным ударом по этой идее. Ныне

впервые в столице свободного Азербайджана, здесь в Баку, открывается

Конференция двух, волею судеб, между собою наиболее сплетенных народов

Закавказья -азербайджанцев и армян.

Я думаю, что теперь ко всем тем стимулам, которые существовали раньше, то есть к желанию установления дружеских отношений и дружеского сожительства прибавился еще один и, мне кажется, наиболее сильный и наиболее важный -это сознание политической необходимости; сознание политической необходимости, вытекающее из акта независимого существования и из непреклонного желания

сохранить и уберечь эту независимость.

Когда мы на чашу весов бросили еще этот аргумент к тем, которые

существовали раньше, мне думается, этим мы создали более чем достаточно

оснований к установлению между собою тесного содружества на почве

взаимного понимания интересов друг друга и взаимных уступок. Это

сознание мне дает ныне уверенность, что наша конференция, наше собрание

даст, наконец, разрешение давно наболевших вопросов, даст удовлетворение

обоим народам и приведет к благополучному и дружественному их

сожительству, и вот в этой уверенности, в этих соображениях позвольте мне

пожелать успеха, удачи всем вам в предстоящей, благодарной задаче в деле

устроения и единения двух соседних народов. Позвольте мне пожелать

успеха всем членам конференции в предстоящей работе и позвольте первое

заседание конференции Азербайджана и Армении считать открытым.

ГААР, ф. 970, оп. 1, л. 95, л. 52-54. Заверенная копия.

речь X. Хойского с предложением о конфедерации закавказских республик

Из стенографического отчета второго пленарного заседания

Азербайджано-армянской конференции - 21 декабря 1919 г.

Разрешите мне по вопросу о порядке обсуждений, подлежащих

рассмотрению конференцией вопросов.

Наша делегация держится следующего взгляда; более чем полуторагодичное

существование республик Закавказья дало нам довольно

значительный опыт и укрепило нас в том сознании, которое раньше, быть

может, с недостаточною яркостью нами ощущалось.

Народы Закавказья, став на путь независимого существования и

считая это благо наиболее важным, наиболее существенным в смысле

достижения своего благополучия и преуспеяния, не могли не прийти к

заключению, что наилучшим способом достижения и укрепления этого блага,

этой идеи является единство образа действий республик Закавказья.

Я имел честь в своей первой приветственной речи отметить, что

раздоры, ссоры между народами Закавказья являются смертельным ударом

по этой идее.

Наша делегация находит, что наискорейшим, наилучшим способом

укрепления независимости народов Закавказья является именно известное

политическое их единство и вытекающий отсюда объединенный образ

действий этих народов. То же полуторагодичное наше существование

привело нас к убеждению, что экономическая и торговая жизнь всех народов

Закавказья так сплетена между собой, что обособленное существование их

является чрезвычайно затруднительным. На это указывает то обстоятельство,

что в течение этих полутора лет уже два раза народы Закавказья, в лице

своих официальных представителей на Закавказской конференции и сейчас

на нашей Армяно-азербайджанской конференции, приступили к обсуждению

этих вопросов в целях установления между собой тесного общения по

вопросам экономическим и торговым. Таким образом, подходя к нашей

жизни с точки зрения хозяйственно-экономической, мы опять должны

сделать вывод, что известное объединение существования и жизни народов

Закавказья и в этой области представляется в высокой степени полезным и

даже может быть необходимым.

Есть еще одно еще более важное и крупное соображение, которое

диктует нам эту мысль. Конечно, незачем скрывать перед нами, что самым

больным, самым тяжелым, самым, быть может, трудно поддающимся

разрешению, вопросом между всеми народами Кавказа, является

территориальное разграничение. История многих веков, господа, наложила

на нашу жизнь неизгладимую печать. Вы, если посмотрите на карту

этнографическую Кавказа, увидите, что народы эти так сплелись друг с

другом, так вошли в жизнь друг друга, в особенности народы Азербайджана

и Армении, что представляется чрезвычайно трудным, чрезвычайно сложным

отделить их существование друг от друга.

Вы прекрасно знаете, что для разрешения этого вопроса неоднократно делались попытки, подходили к разрешению этого вопроса с разных сторон, но все эти способы до сих пор не привели к благоприятному разрешению.

Наша делегация полагает, что и для решения этого вопроса надо

изыскать какой-либо иной способ, надо найти иные пути, до сих пор

неиспытанные, быть может, есть еще одно соображение, которое нас

привело к тому выводу, о котором я сейчас буду иметь честь говорить.

Некоторые печальные исторические факты наложили некоторую тень на

наши взаимоотношения. Надо признать эти прискорбные факты. Нам

необходимо, когда мы приступаем к установлению связи между собою, к

установлению тех или иных взаимных соглашений, необходимо, я говорю,

рассеять ту атмосферу отчужденности, а иногда, быть может, некоторого

недоверия, которая ныне, к сожалению, наблюдается. Расчистка этой

атмосферы, несомненно, является также одним из важнейших средств для

разрешения поставленных вопросов по существу.

Все эти доводы, все эти соображения привели нашу делегацию к

выводу, что надо подвести фундамент основательный под все эти вопросы,

надо создать известную базу для разрешения этих вопросов, иначе, если даже

мы и разрешим те или другие вопросы, мы опасаемся, что разрешение их

будет недостаточно прочно.

Вот почему наша делегация думает, что основным вопросом нашей

жизни, нашего независимого существования, является все-таки вопрос

объединения некоторых областей государственного управления народов

Закавказья, то политико-экономическое объединение, которое принято в

теории называть конфедерацией самостоятельных независимых государств.

Мы полагали, что вопрос о конфедерации даст толчок, скажем больше, даст

ту необходимую политическую связь, посредством которой мы легчайшим и

быстрейшим способом могли добиться формально и укрепить идею

независимости этих государств. Мы полагаем, что также под этой формулой

конфедерации сами собой могут быть разрешены те экономические и те

торговые связи, которые мы желаем установить между этими государствами.

Мы полагаем также, что вопрос о территориальном разграничении потеряет

ту остроту, ту сложность и ту болезненность, которую он имеет сейчас.

Когда несколько самостоятельных организмов в общем объединяются

в нечто целое, то тогда, конечно, нахождение той или другой

части территории в ведении одного или другого организма, спаянного и

связанного между собой, ясно, ни для той, ни для другой стороны не будет

иметь того болезненного и решающего значения, какое имеет сейчас. Мы

верим также, что эта политико-экономическая связь народов Закавказья сама

собой, очевидно, рассеет ту атмосферу недоверия и отчужденности, которая

до сих пор между этими народами существовала. Поэтому наша делегация

полагает, что в первую очередь между народами Закавказья должен быть

поставлен на обсуждение -и мы полагаем, что эта идея будет воспринята

всеми народами и будет встречена сочувственно -это вопрос о конфедерации

независимых республик Закавказья. Поэтому наше предложение сводится к

тому, чтобы на обсуждение нашей конференции был бы поставлен и этот

важнейший коренной вопрос. Наша делегация выражает пожелание, чтобы

правительства наши, восприняв эту идею, которая впервые формально в

наших взаимных общениях высказывается здесь, приняли со своей стороны

все меры к тому, чтобы мир и спокойствие между народами Закавказья ничем

не были нарушены, чтобы до разрешения этого основного вопроса все

могущие быть трения и осложнения были разрешены между этими народами

миролюбиво; тактика миролюбия присуща всем народам Закавказья; они

всегда стремились к созданию мирных отношений, и наша делегация

выражает пожелание, чтобы в будущем эти старания, эти меры к

миролюбивому разрешению отношений были еще более усилены.

ГААР, ф. 970, оп. 1, д. 95, л. 60-61. Заверенная копия.

Телеграмма министра иностранных дел Ф. X. Хойского

министрам иностранных дел республик Грузия и Армения с просьбой

обсудить в правительствах и сообщить об отношении к созданию

конфедерации закавказских республик

30 декабря 1919 г.

Азербайджано-армянская конференция в Баку, по инициативе

азербайджанской делегации, признав принципиально важной и

целесообразной конфедерацию независимых республик, постановила

передать этот вопрос на обсуждение правительств этих республик.

Правительство Азербайджана отнеслось с полным сочувствием к этой идее,

полагая, что тесная и прочная связь народов Закавказья является одним из

важных факторов в деле их политического благополучия и экономического

преуспевания. В виду этого прошу Вас не отказать сообщить мне отношение

Вашего правительства к этому вопросу и в случае принципиального его

одобрения прошу сообщить Ваши соображения относительно времени и

места созыва конференции представителей закавказских республик для

обсуждения и выработки конкретных форм предполагаемой конфедерации.

Ф. X. Хойский.

Азербайджан. 1920. 1 января, № 1.